烟草专卖许可证管理办法

烟草专卖许可证管理办法详解

一、总则

目的和依据

《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）及相关实施细则，是为了规范烟草专卖许可证的申办、使用和管理，维护烟草市场的正常秩序，保障国家利益和社会公共利益而制定的。这些法规基于《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》以及相关的实施条例进行具体规定。

适用范围

适用主体：所有从事烟草专卖业务的企业和个人，包括烟草生产、批发和零售各环节。

适用对象：烟草专卖许可证的申领、审批、变更、注销等全过程。

定义和术语解释

烟草专卖许可证：指由烟草专卖管理部门颁发的，允许企业或个人从事烟草专卖业务的证明文件。

烟草专卖业务：包括烟草制品的生产、批发和零售等活动。

申领人：指申请烟草专卖许可证的企业或个人。

审批机关：指负责审批烟草专卖许可证的烟草专卖管理部门。

二、许可证种类

烟草专卖生产企业许可证：从事烟草专卖品生产、加工业务。

烟草专卖批发企业许可证：从事烟草制品跨省、自治区、直辖市批发业务或其他烟草专卖品经营业务。

烟草专卖零售许可证：从事烟草制品零售业务。

三、实施机关

受理和审批分工

省级烟草专卖局：受理和审查烟草专卖生产企业和批发企业的申请，国家烟草专卖局审批。

地市级烟草专卖局：受理和审查本地烟草专卖批发企业的申请，省级烟草专卖局审批。

县级烟草专卖局：受理、审查和审批烟草专卖零售许可证。

无县级局地区：地市级烟草专卖局受理、审查和审批。

监督检查

地方烟草专卖局：对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、企业法人或其他组织开展监督检查。

上级烟草专卖局：对下级烟草专卖局办理和管理烟草专卖许可证进行监督检查。

四、申请程序

申请类型

新办申请：首次申请烟草专卖许可证。

变更申请：许可证记载事项发生变更时申请。

延续申请：许可证有效期届满前申请续期。

停业、恢复营业、歇业、补办申请：因相应情况发生的申请。

申请条件

法定资格：具有相应的民事能力和法律资格。

合规性：符合烟草专卖法律法规的相关要求。

良好信誉：具备良好的商业信誉和一定的经营能力。

申请材料

申请表：烟草专卖许可证申请表。

身份证明：企业和个人的身份证明文件。

经营资质：经营资质证明文件。

经营场所：经营场所的产权证明或租赁协议。

其他材料：相关证明材料，如经营计划、财务状况等。

申请流程

提交申请：申请人向当地烟草专卖局提交申请材料。

材料审核：烟草专卖局对申请材料进行初步审核，必要时要求补充材料。

现场核查：对申请人的经营场所、设施等进行实地核查。

审批决定：根据审核和核查结果，烟草专卖局做出是否批准的决定。

发证或拒告：如批准，发放烟草专卖许可证；若不批准，则书面告知申请人拒绝的理由。

五、许可证管理

许可证有效期

有效期：通常为五年，自颁发之日起计算。

许可证变更

变更手续：在许可证有效期内，持证人的基本情况发生变化（如名称、地址等），应及时向发证机关办理变更手续。

许可证续期

提前申请：持证人应在许可证有效期届满前三十日内向发证机关提出续期申请，并按要求提供相关材料。

许可证吊销和撤销

吊销：持证人如有严重违法行为，发证机关有权吊销其烟草专卖许可证，并进行公示，说明吊销的原因和依据。

撤销：对于不符合规定条件的许可，发证机关可以撤销，但需告知被许可人撤销的原因和权利救济途径。

六、法律责任

无证经营处罚：对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为，根据违法情节轻重，给予不同程度的行政处罚。

诚信体系建设：将失信信息纳入国家企业信用信息公示系统，影响市场主体的社会信用评价。

特别规定：对向未成年人售烟的行为，设定罚款下限，强化对未成年人的保护措施。

七、案例分析

海宁市烟草专卖局许可证公告

根据《烟草专卖许可证管理办法》，海宁市烟草专卖局对多个烟草专卖零售许可证进行了审批操作，具体如下：

序号	许可事项	申请类型	企业名称	负责人	经营场所	许可范围	有效期至	许可证号	发证日期
1	烟草专卖零售许可证审批	歇业	海宁市海昌李瑞斌副食品店	李瑞斌	浙江省嘉兴市海宁市海昌街道迎丰村迎丰新村小区196-2号	卷烟、雪茄烟本店零售	2025-07-25	330481112918	2024-11-22
2	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市长安建城咬梅小店	严咬梅	浙江省嘉兴市海宁市长安镇建城村五组(兴城村沈家埭1号)	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-30	330481106622	2024-11-22
3	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市马桥街道优禾副食品店	沈瑜	浙江省嘉兴市海宁市马桥街道国榷路169号	卷烟、雪茄烟本店零售	2028-01-19	330481112713	2024-11-22
4	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市盐官镇城北村利民副食商店	金晓莲	浙江省嘉兴市海宁市盐官镇城北村二十六组十五号	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-02	330481107658	2024-11-22
5	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市海洲奇峰副食商店	张继祖	浙江省嘉兴市海宁市海马路119-1号	卷烟、雪茄烟本店零售	2025-12-03	330481108094	2024-11-22
6	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市斜桥镇维娜副食品店	凌晓键	浙江省嘉兴市海宁市斜桥镇斜桥村万芳景苑二区26幢2号	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-05	330481109337	2024-11-22
7	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市斜桥镇利敏副食品店	袁雪明	浙江省嘉兴市海宁市斜桥镇三联村郎家浜1-13号	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-01	330481100824	2024-11-22
8	烟草专卖零售许可证审批	恢复营业	海宁市长安镇豫信副食品店	王峰	浙江省嘉兴市海宁市长安镇东堤路40号	卷烟、雪茄烟本店零售	2026-03-10	330481110691	2024-11-21
9	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市百合春天大酒店有限公司	程敏浩	浙江省嘉兴市海宁市海洲街道文苑南路244-276号	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-03	330481207881	2024-11-22
10	烟草专卖零售许可证审批	延续	海宁市斜桥镇利民副食商店	金晓莲	浙江省嘉兴市海宁市斜桥镇城北村二十六组十五号	卷烟、雪茄烟本店零售	2027-12-02	330481107658	2024-11-22

贺州市城区烟草专卖局行政许可决定公示

贺州市城区烟草专卖局根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对其辖区内的烟草专卖零售许可证申请进行了审批，详细情况如下：

序号	办理类型	负责人	企业名称	经营地址	许可范围	行政决定	依据	决定日期
1	延续	黄满庭	黄满庭	贺州市平桂区沙田镇民田村12组	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三十三条	2024-11-13
2	延续	陈健	贺州市八步区金茗茶商行	贺州市八步区建设东路101号铺面	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三十三条	2024-11-13
3	延续	胡建庭	八步区莲塘胡建庭百货店	广西壮族自治区贺州市八步区莲塘镇仁冲村上田二组490号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三十三条	2024-11-13
4	延续	曾彩玲	贺州市莲塘辉彩日杂店	贺州市八步区莲塘镇莲塘街55号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三十三条	2024-11-13
5	延续	罗义民	贺州市八步区义民日用品店	贺州市八步区铺门镇上洞村四组	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三十三条	2024-11-13
6	延续	周胜华	贺州市平桂区胜华小食杂店	贺州市平桂区黄田镇新村冲塘一组535号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第二十三条、第三三条	2024-11-13

百色市德保县烟草专卖局行政许可决定公示

德保县烟草专卖局根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对其辖区内的烟草专卖零售许可证申请进行了审批，详细情况如下：

序号	申请事项	申请人姓名	企业名称(字号)	经营地址	许可范围	许可决定	依据	备注
1	延续	黄兰孟	德保县那甲乡兰孟食杂店	德保县那甲镇那甲街上	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
2	延续	黄军	德保县东凌镇黄军综合商店	广西壮族自治区百色市德保县东凌镇那么村多下屯幼儿园对面路边	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
3	延续	韦桂秋	德保县龙光乡桂秋副食品经营店	德保县龙光乡街上97号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
4	延续	黄承欢	德保县那甲镇承欢食品批零部	德保县那甲镇那甲街上247号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
5	延续	欧仕莉	德保县欧佳日用百货经营店	广西壮族自治区百色市德保县城关镇云梯村百布屯(火车站对面)	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
6	延续	黄保加	黄保加	德保县龙光乡妙怀村妙屯101号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
7	延续	农玉引	(农玉引)德保县玉引水果经营店	德保县城关镇兴安社区东安狮子街10号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定
8	延续	李专又	德保县李专又副食品店	广西壮族自治区百色市德保县城关镇那造村叫歌屯9号	卷烟本店零售、雪茄烟本店零售	准予许可	《烟草专卖许可证管理办法》第三十三条的规定

八、总结

《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则为我国烟草市场的规范化运作提供了坚实的法律基础。通过严格的申请、审批和管理制度，确保只有符合条件的主体才能进入烟草市场，从而维护市场的稳定性和公平性。各地烟草专卖局的具体实践案例展示了这些法规的实际效果，既保护了合法经营者的权益，也有效地遏制了违法违规行为的发生。